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      濮陽市人民政府
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      濮陽市人民政府食品安全委員會 關于印發2019年濮陽市食品安全工作要點的通知
      序號:114400  索引號:J0001-0201-2019-02431 公開形式: 公開時限:  發布機構:市市場監督管理局 網站發布:2019/8/16

      各縣(區)人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會,市政府食品安全委員會各成員單位,市直有關部門:

      2019年濮陽市食品安全工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

       

                                                                    2019年7月30日

       

      2019年濮陽市食品安全工作要點

       

      2019年全市食品安全工作要以習近平新時代中國特色社

      會主義思想為指導,全面貫徹省委、省政府和市委、市政府的決策部署,落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》、《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》,踐行“四個最嚴”要求,加快建立和完善我市食品安全現代化治理體系,保障人民群眾“舌尖上的安全”。

      一、全面深化食品安全示范城市建設

      (一) 扎實推進國家食品安全示范城市創建。按照全面建設食品安全省的統一安排部署,緊緊圍繞國家食品安全示范城市創建目標,統籌調配各類資源,抓好“686”創建計劃的組織實施,即健全“黨政同責的管理責任體系、統一權威的監管執法體系、快捷高效的電子追溯體系、全面覆蓋的風險監測體系、協調聯動的應急管理體系、齊抓共管的社會共治體系”六大體系;實施“產地環境污染治理工程、農畜產品質量安全工程、農村食品安全保障工程、檢驗檢測能力建設工程、食品生產經營行為規范工程、執法監管能力提升工程、食品產業發展扶植工程、食品安全科普宣教工程”八大工程;開展“食品‘三小’專項整治、學校校園及周邊專項整治、食品行業“潛規則”專項整治、餐廚廢棄物處理專項整治、農貿市場規范提升專項行動、打擊食品安全犯罪專項行動”六大整治。要突出重點,把握關鍵,著力抓好城區農貿市場改造提升,圓滿完成全市4批次/千人口的食品抽檢任務(食用農產品不少于2批次/千人口),其中縣(區)確保完成2.5批次/千人口的食品抽檢任務(食用農產品不少于1.25批次/千人口)。通過開展國家食品安全示范城市創建,切實做到“黨政同責”落實到位,源頭治理扎實有效,執法監管全面覆蓋,違法犯罪明顯下降,產業發展轉型升級,社會共治氛圍濃厚,食品安全保障水平全面提升,人民群眾對創建工作的知曉率和支持率大幅提升,總體滿意率不低于75%,為順利通過國家驗收打下堅實基礎。(市政府食品安全辦、市政府食品安全委員會有關成員單位,各縣(區)政府,開發區、工業園區、示范區管委會按職責分工負責)

      (二)全面推進食品安全縣和農產品質量安全縣創建。以落實監管責任和企業主體責任為著力點,以完善監管手段為抓手,以形成完整的農產品質量安全控制體系為核心,以提升監管能力為目標,按縣域整體推進示范創建。結合創建工作,深入推進農產品質量安全治理體系現代化建設創新試點,按照“有方案、有創新、有措施、有機制、有成效”的要求,緊緊圍繞責任落實、全程監管、能力建設、社會共治等重點領域,探索嚴密高效、科學先進的食品安全治理模式,努力形成一批可借鑒、可復制、可推廣的經驗,引導各縣(區)積極開展創建活動。(市農業農村局,各縣(區)政府,開發區、工業園區、示范區管委會按職責分工負責)

      (三) 健全創建工作機制。建立示范創建聯席會議制度,動員社會各方深入參與創建,構建市級主創、縣(區)參與、社會協同的創建體系。引入社會第三方開展食品安全評價性抽檢和群眾滿意度調查。建立健全創建工作督導機制,定期研究解決創建工作遇到的重點難點問題。制定示范創建宣傳工作方案,全面深入報道創建工作。推動各縣(區)搭建政府部門與社會公眾的各類交流互動平臺,重點解決群眾反映的突出問題。嚴格按照評價程序和標準,扎實開展創建活動自查自糾工作,積極做好迎接國家、省驗收準備工作。(市政府食品安全辦、市政府食品安全委員會有關成員單位,各縣(區)政府,開發區、工業園區、示范區管委會按職責分工負責)

      二、強化全過程食品安全風險管控

      (四) 加強源頭污染治理力度。打好碧水保衛戰。全市地表水質量達到或優于Ⅲ類水質斷面比例總體達到57.4%以上,劣Ⅴ類水質斷面比例控制在9.6%以下;城市集中式飲用水水源地取水水質達標率達到97.7%以上。打好凈土保衛戰。在土壤污染狀況詳查的基礎上,開展耕地土壤環境質量類別劃分, 建立耕地(農用地)分類管理清單,強化耕地土壤安全利用和污染治理與修復。加強涉重金屬行業監管,開展涉重金屬重點行業企業排查整治行動。開展農藥獸藥減量和產地環境凈化行動,嚴格農藥獸藥準入管理, 建立農藥獸藥產品市場退出機制,督促落實安全間隔期和休藥期制度。(市生態環境局、自然資源和規劃局、市農業農村局按職責分工負責)嚴控收儲環節糧食質量安全。(市糧食和物資儲備局負責)

      (五) 落實食品企業主體責任。建立完善風險分級管理制度, 強化企業生產經營過程記錄核查,落實各項管理制度。大型肉制品生產企業要全面開展風險自查,及時向監管部門報告風險;加強非洲豬瘟防控和檢測,防止疫情傳播擴散。(市農業農村局、市市場監督管理局按職責分工負責)實施餐飲質量安全提升行動,加強網絡銷售食品線上線下檢查,網絡餐飲服務第三方平臺分支機構實行全部備案。(市委網信辦,市商務局、市市場監督管理局按職責分工負責)推進實施食品安全責任保險制度,發揮保險風險分擔作用。(濮陽銀保監分局,市市場監督管理局按職責分工負責)

      (六) 加強重點食品安全監管。開展“校園及周邊安全建設年”和校園食品安全守護“百日行動”活動,貫徹落實《學校食品安全與營養健康管理規定》,學校食堂及供餐單位“明廚亮灶”比例達到80%以上,互聯網+明廚亮灶比例達到70%以上。(市教育局、市市場監督管理局按職責分工負責)實施農村食品安全治理工程,開展保健食品行業專項清理整治行動、打擊制售仿冒假冒食品“春雷行動”、進一步規范提升農村集體聚餐食品安全管理工作。(市市場監督管理局牽頭,市政府食品安全委各成員單位配合,各縣(區)政府、開發區、工業園區、示范區管委會按職責分工負責)加強醫院、養老機構、建筑工地、旅游景區及清真“三食”(清真飲食、清真副食、清真肉食)的監督檢查,加大節假日等重點時段食品安全檢查力度,重點解決人民群眾反映強烈的食品安全突出問題。(市民族宗教事務局、市民政局、市住房和城鄉建設局、市文化廣電旅游體育局、市衛生健康委、市市場監督管理局按職責分工負責)嚴厲打擊非法添加、濫用食品添加劑等違法行為,堅決防控區域性、系統性風險,守牢不發生重大食品安全事故的底線。強化應急管理,降低事故損失。(市政府食品安全委相關成員單位,各縣(區)政府、開發區、工業園區、示范區管委會按職責分工負責)

      (七)加快建立食品安全信息追溯體系。健全食用農產品產地準出與市場準入銜接機制,做好與國家農產品質量安全追溯平臺對接。(市農業農村局、市市場監督管理局按職責分工負責)加快全市農藥追溯信息平臺建設,增加追溯點,落實國家獸藥二維碼追溯制度。(市農業農村局負責)完善肉菜等重要產品追溯管理平臺。(市商務局、市市場監督管理局、市農業農村局按職責分工負責)督促食品企業建立產品追溯體系并有效運行。(市市場監管局負責)

      (八)加強信用管理體系建設。建立食品安全嚴重失信重點監管制度,完善信用信息數據庫,實現統一歸集管理和共享,推行聯合激勵懲戒對象名單管理制度,加大對失信食品生產經營者聯合懲戒力度。(市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監督管理局、市農業農村局、市法院、市公安局,濮陽海關按職責分工負責)支持行業協會制定行業規范,督促企業樹立誠信經營理念。(市政府食品安全委各成員單位按職責分工負責)

      三、推動食品產業轉型升級

      (九)推進農業現代化發展。實施農業標準化戰略,開展 農業品牌提升行動,推進高效種養業和綠色食品業轉型升級,圍繞“四優四化”和重點領域,培育壯大全產業鏈知名品牌和企業。開展農業節肥節藥行動,推進畜禽糞污資源化利用。完善農產品質量標識制度,加快綠色有機地理標志食用農產品發展。(市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局、市糧食和物資儲備局按職責分工負責)

      (十)促進食品產業高質量發展。推進酒業轉型發展攻堅。支持食品生產企業改造提升質量檢測技術體系。(市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監督管理局、市農業農村局按職責分工負責)加快餐廚廢棄物資源化利用,防止“地溝油”回流餐桌。(市發展改革委、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局按職責分工負責)實施“優質糧食工程”,開展“中國好糧油”行動計劃,高標準建設河南糧油示范縣和糧油示范企業,提升入庫糧食質量安全管理能力。(市糧食和物資儲備局負責)

      四、加快推進監管方式轉變

      (十一)進一步優化發展環境。深化“放管服”改革,加大簡政放權力度,簡化市場準入審批流程,推進全程電子化,實現“一網通辦”“掌上辦”,許可事項辦結時限壓縮50%以上。落實“雙隨機、一公開”要求,探索“雙隨機”抽查、重點檢查和飛行檢查有機結合的監管模式,對新業態、新技術實行“包容審慎”監管。(市市場監督管理局負責)深化“多證合一”“證照分離”改革,全面推行市場準入負面清單制度。(市政府食品安全委各成員單位按職責分工負責)

      (十二)強化食品安全風險防控。加強食品安全風險監測及評估,對重點區域、重點品種要做到底數清、情況明。加強抽檢監測力度,推進部門間、地區間風險監測信息共享。(市政府食品安全辦,市衛生健康委、市市場監督管理局、市農業農村局、市糧食和物資儲備局、濮陽海關按職責分工負責)開展畜禽水林產品中環境污染物、糧油產品生物毒素等安全風險評估。(市農業農村局、市林業局按職責分工負責)強化不合格食品跟蹤抽檢核查處置,國家、省級、市級抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%。(市市場監督管理局負責)加強糧食質量安全監測,做好超標糧食處置。(市糧食和物資儲備局負責)實施進口食品“國門守護”行動,打擊食品走私,落實輸濮食品風險預警制度,持續推進“進出口食品安全放心工程”。(濮陽海關負責)

      (十三)嚴厲打擊違法犯罪行為。深入開展打假“利劍"專項行動,建立打擊食品犯罪案件查辦聯動機制和檢驗鑒定綠色通道,健全行政執法與刑事司法銜接機制。加大對食品走私、制售假劣食品、食品商標侵權、假冒清真及清真不清、制販假鹽等違法行為的打擊力度。(市民族宗教事務局、市市場監督管理局、市鹽業執法支隊、濮陽海關按職責分工負責)狠抓大要案偵破,嚴格落實“處罰到人”、從業禁止、終身禁業等懲戒措施,行政處罰結果依法公開。推進食品安全公益訴訟。(市委政法委,市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監督管理局、市農業農村局,濮陽海關按職責分工負責)

      五、加強技術支撐能力建設

      (十四)健全檢驗檢測體系。建立完善食源性疾病防控監測體系,食源性疾病信息報告率明顯提高。(市衛生健康委負責)加快各級各類食品檢驗機構建設,推進縣級食品安全檢驗檢測資源整合,鼓勵農貿市場、大型商超開展快速檢測,強化進貨把關,提高服務群眾的能力。(市市場監督管理局、市農業農村局按職責分工負責)發揮社會第三方檢驗機構作用,推進檢驗能力驗證工作。(市市場監督管理局、市農業農村局、糧食和物資儲備局按職責分工負責)

      六、推進食品安全共治共享

      (十五)進一步拓展投訴舉報渠道。貫徹落實濮陽市食品投訴舉報管理辦法,理順投訴舉報的聯動處置機制,完善投訴舉報和獎勵機制,鼓勵內部知情人舉報違法違規行為。開展投訴舉報開放日宣傳活動,完成舉報投訴中心優化升級,拓展投訴舉報渠道,鼓勵社會公眾參與食品安全有獎舉報。(市市場監督管理局、市農業農村局,濮陽海關,各縣(區)政府、開發區、工業園區、示范區管委會按職責分工負責)

      (十六)進一步發揮行業協會作用。加大對食品相關行業協會的指導和扶持,充分發揮行業協會在參與管理、制定標準、收集信息、促進交流和推動創新等方面的積極作用。(市政府食品安全辦,市市場監督管理局、市農業農村局按職責分工負責)

      (十七)進一步加強輿論引導。加強食品安全輿情監測和 輿論引導,提高公眾認知水平和識騙防騙意識,增強公眾消費信心。(市委宣傳部、市委網信辦,市市場監督管理局、市科協按職責分工負責)加強食品安全法律法規科普宣傳,以案釋法、以案普法,不斷增強食品生產經營者的遵法守法意識、誠信意識。(市司法局、市市場監督管理局、市農業農村局按職責分工負責)加強學校食品安全與營養教育,培養學生健康觀念和健康生活方式。(市教育局負責)

      七、嚴格落實食品安全責任制規定

      (十八)落實食品安全黨政同責。進一步學習《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》文件精神,制定地方食品安全監管事權清單,強化考核“指揮棒”作用,壓實地方黨政領導干部工作責任,強化履職檢查、跟蹤督辦、評議考核,檢查考核結果作為黨政領導干部考核、獎懲和使用調整的重要參考,推動黨政領導干部食品安全責任制的全面落實。(市政府食品安全委有關成員單位,市委組織部,各縣(區)政府,開發區、工業園區、示范區管委會按職責分工負責)

      (十九)加強綜合協調能力建設。加強各級食品安全委員會辦公室建設,切實發揮統籌協調、監督指導的職能作用,為食品安全監管工作提供有力的組織保障。(各縣(區)政府,開發區、工業園區、示范區管委會食品安全委、市市場監督管理局負責)嚴格責任追究,對監管不力、失職瀆職的,嚴肅追責問責;涉嫌違紀違法的,移交紀檢監察機關或有關部門處理。(市紀委監察委負責)各縣(區)年底前向市委、市政府報告食品安全工作情況。(各縣(區)政府,開發區、工業園區、示范區管委會負責)