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      濮陽市人民政府

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      關于公開征求《濮陽市城區戶外廣告和店招標牌設置管理辦法(征求意見稿)》修改意見的通知

      序號:118338  索引號:J0001-2101-2021-00952 公開形式:主動公開  公開時限:常年公開  發布機構:市城市管理局 網站發布:2021/4/28

      為了規范戶外廣告和店招標牌的設置,合理利用城市空間資源,美化城市景觀環境,市城市管理局草擬了《濮陽市城區戶外廣告和店招標牌設置管理辦法》,現面向社會公開征求各界意見和建議。有關意見建議請于2021年5月27日前反饋至市城市管理執法支隊。


      聯系人:李濤記   

      電話:6679068

      郵箱:cgfg6679059@126.com


      2021年4月28日       



      濮陽市城區戶外廣告和店招標牌設置管理辦法

      (征求意見稿)


      第一章  總  則 


      第一條 為了規范戶外廣告和店招標牌(以下簡稱廣告招牌)的設置,合理利用城市空間資源,美化城市景觀環境,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《河南省<城市市容和環境衛生管理條例>實施辦法》等法律、法規、規章,結合我市實際,制定本辦法。  

      第二條 本辦法適用于市城區內的廣告招牌的設置及其管理活動。 

      第三條 本辦法所稱戶外廣告,是指利用戶外場地、空間和市政公用設施、工地圍墻(擋)等建(構)筑物以及交通工具外部、升空器具等戶外設施,以指示牌、標識牌、展示牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板、招貼欄、布幅等為載體,以實物造型、圖像、文字及其他形式發布的廣告。

      本辦法所稱店招標牌,是指在辦公、經營場所設置的,標示名稱、字號、商號、標識的招牌、匾額等戶外招牌設施。

      第四條 廣告招牌設置應當遵循統一規劃、合理布局、安全規范、節能環保、文明美觀的原則。

      第五條 市人民政府對城區內廣告招牌設置工作進行統一管理。市城市管理主管部門(以下簡稱市城管部門)負責廣告招牌設置的審批、管理、監督和綜合協調工作。各級城市管理部門依照職權劃分,負責本轄區內廣告招牌設置的日常監督管理工作。

      市市場監管、自然資源和規劃、住建、公安、交通運輸、財政等部門按照各自職責,做好廣告招牌設置監督管理的相關工作。

      第六條 廣告協會、商會等行業組織應當加強行業自律,規范行業標準,營造公平競爭、誠信經營的市場環境。 

      鼓勵戶外廣告創新,提升城市廣告藝術化水平。

      第七條  鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

      公益廣告應當符合法律法規和社會主義道德規范,體現國家和社會公共利益。


      第二章  設置與要求


      第八條 戶外廣告應當精心設計,符合城市容貌和美觀要求。

      戶外廣告設置應當符合下列規定:

      (一)戶外廣告專項規劃、戶外廣告設置技術規范和技術導則;

      (二)道路交通安全規范;

      (三)環保和節能要求;

      (四)安全技術規范和標準。

      第九條 以光電等形式設置的戶外廣告,除符合第八條規定外,還應當符合下列規定:

      (一)在建筑墻體設置的,其設置高度不超過建筑物頂部;

      (二)不得與道路來車方向成垂直視角設置;

      (三)開閉時間符合有關管理規定。

      第十條 招牌設置應當符合下列規定:

      (一)設置位置、高度和寬度等技術規范和標準;

      (二)設置招、標牌以不侵犯相鄰合法權益為原則,不得遮擋建筑物玻璃幕墻和窗戶,不得影響建筑物采光通風和消防安全;

      (三)內容限于本單位的名稱、字號、商號、標識;

      (四)與建(構)筑物和周圍環境相協調;

      (五)不得危及建(構)筑物使用安全、損害市容市貌、妨礙生產或生活。

      (六)設置人搬遷、變更、歇業或者解散的,應當自搬遷、變更、歇業或者解散之前自行拆除原設置的招牌;

      (七)其他技術規范和標準。

      多個單位共用一個場所或者一個建筑物內有多個單位的,設置招牌應當由該場所、建筑物的所有權人或者管理人統一設計,規范制作。

      第十一條 有下列情形之一的,不得設置戶外廣告:

      (一)在國家機關、學校、住宅、名勝風景點、文物保護單位、紀念性建筑、有代表性的近代建筑或者市人民政府確定的標志性建筑等建筑控制地帶內的;

      (二)利用交通信號設施、交通指路牌、交通執勤崗設施、道路隔離欄、人行天橋護欄、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗(墻)的;

      (三)在建筑物屋頂、危及建筑物安全或者利用危房的;

      (四)利用航空器、低空漂浮物等的;

      (五)延伸擴展至道路上方或者跨越道路的;

      (六)利用行道樹或者侵占綠地、游園、河道、湖泊、濕地等的;

      (七)妨礙居民正常生活,損害城市容貌或者建筑物形象的;

      (八)影響市政設施正常使用的;

      (九)影響消防救援的;

      (十)法律、法規、規章以及規劃禁止設置戶外廣告的其他情形。 

      第十二條 需張貼戶外廣告的,應當張貼在公共信息欄等規劃設置范圍內。

      在城市道路、廣場、立交橋、臨街建(構)筑物、公共設施以及樹木上禁止涂寫、刻畫、張貼戶外廣告。

      以舉牌、擺牌、游走、流動、散發等形式發布戶外廣告的,不得影響社會公共秩序和安全,不得干擾他人正常生產和生活。

      第十三條 公共場地、公共設施、車站、商業中心地帶及城區內主次干道臨街建筑物上等戶外廣告的使用權,由市城管部門牽頭,相關部門參與,采取招標、拍賣等方式出讓。


      第三章  審批與規范


      第十四條 設置戶外廣告應當依法辦理行政審批手續。未經審批,任何單位和個人不得擅自設置戶外廣告。

      第十五條 一般廣告招牌的設置應當向市城管部門提出申請,臨街主要地段及大型戶外廣告設施的審批需要經市城管部門初審后提交市規委會批準。

      設置申請應當提交下列材料:

      (一)戶外廣告設置申請表;

      (二)營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件;

      (三)戶外廣告設施設計結構圖和外觀效果圖;

      (四)設置戶外廣告所利用的場地、建(構)筑物、設施的所有權、同意使用權證明(要注明使用期限);

      (五)安全責任承諾書;以金屬結構為主體的大型戶外廣告設施,提交安全檢測鑒定機構出具的安全檢測報告,或者提供有資質的設計單位設計的圖紙。 

      (六)法律、法規和規章規定的其他材料。

      第十六條 舉辦文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會、開業慶典等活動需要設置臨時性戶外廣告設施的,設置人應當在活動舉辦五日前向市城管部門提出申請,并提交下列材料:

      (一)臨時性戶外廣告設置申請表;

      (二)營業執照或者其他主體資格證明文件;

      (三)臨時性戶外廣告設置形式和范圍的書面說明及效果圖;

      (四)活動需經有關部門批準的,應當提供批準文件。

      舉辦人應當于臨時性戶外廣告設置有效期限屆滿后立即拆除戶外廣告設施。

      第十七條 市城管部門應當自受理戶外廣告設置申請之日起十五日內作出批準或者不予批準的決定。申請臨時性戶外廣告的,市城管部門應當自受理之日起五日內做出決定。

      第十八條 大型戶外廣告設置有效期不超過三年,其他戶外廣告設置有效期不超過兩年,臨時性戶外廣告設置有效期最長不超過三十日。以拍賣等方式設置的戶外廣告按拍賣有效期限執行。

      期限屆滿需要繼續設置的,設置人應當于有效期限屆滿前三十日內提出延續申請;期滿后不再設置或者申請延期未獲得批準的,設置人應當于設置期限屆滿之日起七日內自行拆除。臨時性戶外廣告不得申請延期。

      以金屬結構為主體的大型戶外廣告設施,許可期滿未提交安全檢測鑒定機構出具的安全檢測報告的,不予批準延續。

      第十九條 依法設置的戶外廣告,任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或者損毀。因城市規劃、建設等公共利益需要確需拆除的,應當提前十五日書面通知設置人限期拆除;造成經濟損失的,對設置人依法予以補償。 


      第四章  維護與管理


      第二十條 廣告招牌內容應當合法、健康、誠信,不得違背公序良俗。

      廣告招牌的用語應當規范,文字、標點符號、數字、計量單位等符合國家有關規定。

      第二十一條 戶外廣告設置者有義務刊播公益廣告通稿作品或經主管部門審定的其他公益廣告。

      公益廣告應當保持畫面、內容完整,不得以公益廣告內容變相設計、制作、發布商業廣告。

      第二十二條  經批準設置的戶外廣告設施閑置期間,設置者應以公益性廣告填充版面。

      第二十三條 廣告招牌設施的維護、管理由設置人負責,并承擔安全檢測和檢查責任。

      廣告招牌設施在建設、維護、更新或者拆除期間,應當在施工現場明顯位置設置警示標識,采取安全保障措施。

      遇有可能發生暴雨(雪)、大風等災害性天氣時,設置人應當采取安全防范措施。

      第二十四條 廣告招牌出現下列情形之一的,設置人應當及時修復、更換:

      (一)設施破損、傾斜的;

      (二)畫面污損、褪色、字體殘缺的;

      (三)光電顯示類廣告招牌出現斷亮、殘損的;

      (四)存在其他安全隱患或者影響城市容貌的。

      第二十五條 市城管部門應當加強戶外廣告工作的監督和檢查,建立戶外廣告違法設置查處信息公開制度,對違法單位或者個人進行曝光,并將其不良記錄納入征信系統。

      第二十六條 任何單位和個人發現廣告招牌違法行為,有權向市城管部門和其他行政主管部門舉報、投訴;相關部門接到舉報、投訴后,應當依法及時處理。


      第五章  法律責任


      第二十七條 對違反本辦法規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

      第二十八條 在城市道路、廣場、立交橋、臨街建(構)筑物、公共設施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼戶外廣告的,由城管部門責令其糾正違法行為,清除污物、污漬或者采取其他補救措施,并給予警告或處以每處十元以上、五十元以下罰款。

      第二十九條 擅自設置戶外廣告影響市容的,由城管部門責令其停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補救措施,并可處以每處一百元以上、五百元以下罰款。

      第三十條 凡不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施,由城管部門責令有關單位和個人限期改造或者拆除。逾期未改造或者拆除的,經縣級以上人民政府批準,由城管部門組織強制拆除,并可處以五千元以上、一萬元以下罰款。

      第三十一條 戶外廣告設施和招牌因設置維護不當,發生倒塌、墜落等事故,造成他人人身傷亡或者財產損失的,設置者應當依法承擔法律責任。

      第三十二條 拒絕、阻礙行政管理人員執行公務或對其監督、檢舉人員進行打擊報復的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第三十三條 城市管理主管部門和其它相關行政主管部門應當加強戶外廣告和店標招牌的日常監管,對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,尚未構成犯罪的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第三十四條 各縣參照本設置管理辦法執行。


      第六章  附  則


      第三十五條 本辦法自發布之日起施行。原《濮陽市人民政府關于印發濮陽市戶外廣告設置管理辦法的通知》(濮政〔2014〕63號文)同時廢止。




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