<span id="efhcr"><center id="efhcr"><div id="efhcr"></div></center></span>
  • <mark id="efhcr"></mark>

    <blockquote id="efhcr"><u id="efhcr"></u></blockquote>
      <listing id="efhcr"><menu id="efhcr"></menu></listing>
    1. <cite id="efhcr"></cite>
      濮陽市人民政府

      首頁 > > 政府信息公開 > 政府信息公開目錄 > 市政府信息公開目錄 > 公告公示

      中共濮陽市委濮陽市人民政府關于2020年度法治政府建設情況的報告

      序號:117783  索引號:J0001-2101-2021-00430 公開形式:主動公開  公開時限:常年公開  發布機構:市司法局 網站發布:2021/3/10

      省委、省政府:

      2020年,在省委、省政府的堅強領導下,濮陽市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》為遵循,周密部署,強化督導,狠抓落實,全面推進法治政府建設,為促進濮陽高質量發展提供了強有力的法治保障。濮陽市司法局、濮陽市人力資源社會保障局被省政府表彰為第二批依法行政示范單位;清豐縣被省委依法治省委員會辦公室表彰為首批法治政府建設示范縣。按照《中共河南省委辦公廳關于做好向省委報送2020年度工作報告的提醒通知》(豫辦函〔2020〕52號)要求,現將我市2020年度法治政府建設情況報告如下。

      一、2020年法治政府建設工作開展情況

      (一)統籌規劃,高位推進,加快法治政府建設。一是堅持高位推進。調整升格法治政府建設領導小組及其辦公室,由市長任組長,常務副市長、市委政法委書記和分管副市長任副組長,47個市直單位主要負責同志為成員,分管副市長兼任辦公室主任。二是層層壓實責任。領導小組辦公室建立了日?己伺c實地考核相結合的督導考核機制。組織相關部門將法治建設第一責任人職責履行情況納入領導班子年度考核。市委市政府督查局將法治政府建設納入綜合考評體系,將法治政府建設與經濟建設同規劃、同部署、同檢查,納入文明創建、平安建設考核內容。市委巡察辦將法治政府建設納入日常巡察。三是創新活動載體。高規格召開全市法治政府建設示范市創建動員大會,強化工作保障,成立工作專班,撥付專項經費50萬元。扎實開展示范點培育,年內培育市級服務型行政執法示范點11個、行政執法責任制示范點14個。

      (二)放管結合,優化服務,依法全面履行政府職能。一是統籌抓好疫情防控和復工復產。強化政治引領,堅持問題導向,構建依法合規、運行高效的疫情防控制度體系。采取一系列有力有效措施,在全省較早實現了確診病例清零、疑似病例清零、新增病例清零、確診病例零病亡、醫務人員零感染“五個清零”目標,筑牢了人民群眾生命健康安全的堅固防線。在做好疫情防控工作的同時,積極推動企業有序復工復產。在全省率先出臺支持中小微企業平穩健康發展20條政策措施,率先設立企業“首席服務員”,747名優秀干部深入重點企業和重點建設項目,實行“一人一企”駐點精準服務,幫助企業紓困解難,此做法受到省政府通報表揚。二是規范行政權力運行。結合機構改革后各部門職責調整變化情況,全面梳理市直47個黨政部門3599項權責事項,動態調整生態環境、市場監管等5個部門的60項權責事項,持續推動權責清單同部門“三定”規定有機銜接。三是強化信用體系建設。出臺全省首部地市級信用體系專項規劃,推出“信用+貸款、信用+旅游”等22個信用場景,為居民提供48項便利優惠服務。推進信用聯合獎懲,在全省率先簽署《濮陽市“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》,市、縣兩級累計發布誠信“紅黑榜”102批,17737家企業和個人受到聯合獎懲。四是持續提升政務服務水平!耙痪W通辦”前提下“最多跑一次”事項覆蓋率為99.30%,位居全省第一;行政許可事項時限壓縮比為93.91%,位居全省第一;市、縣兩級在河南省“互聯網+監管”系統認領監管事項主項3448項、監管事項主項覆蓋3220項;編制行政檢查實施清單3567張;匯聚監管行為信息22.78萬條;注冊統一身份認證用戶量24603人,完成率100%,位居全省第一。五是持續優化法治化營商環境。在全國率先探索營商環境建設、督促檢查、考核考評“三位一體”工作機制。抓好《優化營商環境條例》的貫徹落實,清理與條例不相符的規范性文件及其他政策文件。在河南省率先設立營商環境監測服務點,率先出臺企業家參與涉企政策制定實施辦法,率先建立企業家智庫,率先開通“互聯網+督查+營商環境”平臺,率先出臺損害營商環境投訴處理及問責辦法,我市優化營商環境做法得到國務院領導同志批示肯定。在全省營商環境評價中,我市位居第四名,被評為優化營商環境先進省轄市。六是深化商事制度改革。積極實施涉企信息歸集,全市歸集企業信用信息127萬余條,部門覆蓋率達96.30%,位居全省第一。

      (三)突出重點,完善機制,積極推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是堅持依法決策。嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。市政府常務會、市長辦公會等會議要求市司法局和政府法律顧問提前審核議題并全程參加,確保決策科學、政令合法。二是推動政府法律顧問制度落實。各級政府及其部門普遍建立和實施法律顧問制度,法律顧問依法、及時、客觀為政府重大行政決策、重大行政法律行為提供法律意見。2020年,市本級政府法律顧問全程參加市政府常務會、市長辦公會等重大會議60余次,審核常務會議議題130余項,參與重大行政決策160余件。三是強化政府立法。積極配合市人大常委會制定出臺《濮陽市公共文明行為條例》《濮陽市散煤污染防治條例》兩部地方性法規。出臺《濮陽市人民政府地方性法規案和規章制定程序規定》,嚴格規范政府立法。四是嚴格行政規范性文件管理。嚴格執行調研論證、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定和公開發布五個規范性文件制定程序,嚴格執行規范性文件備案制度。2020年,我市向國務院、省人大常委會、省政府報備政府規章1部,向省政府、市人大常委會報備行政規范性文件24個。

      (四)多措并舉,強化監督,堅持嚴格規范文明執法。一是嚴格落實行政執法責任制。全面推行行政執法“三項制度”。督促全市行政執法機關在行政執法全過程記錄內容上求實、在重大執法決定法制審核方法上求嚴、在推行行政執法公示形式上求全。規范明確執法權責邊界。市、縣(區)兩級行政執法部門全面梳理行政執法權責清單、崗責體系,編制行政執法流程圖。持續開展案卷評查工作。2020年,評查35個執法部門案卷156本,發送《行政執法監督檢查處理通知書》35份,有效規范了行政執法行為。二是強化行政權力制約和監督。自覺接受人大和政協監督。各級政府認真執行向本級人大及其常委會報告工作、接受詢問和質詢制度;認真研究落實市人大及其常委會有關審議意見,及時辦理人大代表建議和政協委員提案。2020年,市政府系統共承辦人大代表建議420件,辦結率100%;承辦政協委員提案352件,辦結率100%。嚴格審計監督。2020年,共完成審計項目215個,查出各類違規資金247148萬元、管理不規范資金1817135萬元,審計期間整改金額105734萬元,促進整改落實有關問題資金139223萬元,核減投資額33324萬元。依法接受司法監督。依法履行人民法院生效判決和裁定,認真辦理人民法院的司法建議。2020年,共辦理人民法院司法建議43件,辦理期限內回復率100%。完善社會監督和輿論監督。2020年,市政府門戶網站《市長信箱》收到群眾來信7699件,回復7136件,回復率92.7%,群眾滿意率98%。全市“12345”政務服務熱線共受理群眾訴求194468件,辦結189079件,辦結率97.2%,群眾滿意率97%。三是全面推進政務公開。全面完成縣(區)、鄉(鎮)26個試點領域政務公開標準指引和目錄編制工作。對預算執行情況,公共資源配置領域以及其他重點民生領域信息及時進行公開。圍繞市委市政府發布的重要政策、重大決策以及與群眾切身利益相關的政策文件進行解讀評論。域名規范工作位于全省前列。認真做好全市政府網站與政務新媒體管理工作。

      (五)健全機制,加強治理,依法有效化解社會矛盾糾紛。一是加強行政復議。2020年,我市市縣兩級政府共受理行政復議案件290件,審結271件。在已審結的案件中,直接糾錯(包括確認違法、撤銷、責令履行)62件,綜合糾錯率為22.9%。二是加強行政應訴。建立了行政訴訟、行政復議聯席會議制度,積極協調行政機關解決個案爭議,形成化解行政爭議合力。2020年6月,在全省率先出臺《濮陽市行政機關負責人出庭應訴工作規定》,行政機關負責人出庭應訴率穩步提升,出庭效果逐步顯現。三是健全多元化糾紛化解機制。全面推進公共法律服務平臺建設,形成了覆蓋市、縣、鄉、村四級的公共法律服務實體平臺。進一步完善人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”機制,加大矛盾糾紛化解力度,全市共選聘專職人民調解員3303人,調解糾紛30000余件。

      (六)以點帶面,整體提升,全面推進服務型行政執法建設。一是積極開展“結對幫扶”活動。按照省法治政府建設領導小組安排部署,組織全市部分服務型行政執法示范點與省服務型行政執法標兵單位開展“結對幫扶”活動,共同促進全市服務型行政執法工作平衡發展、協調推進。二是深入開展法律風險防控工作。在生態環境、市場監管等7個重點執法領域深入開展行政相對人法律風險防控工作,預防和避免行政相對人違法風險發生,把事后處罰變為事前監管,在柔性執法的過程中充分體現人性化溫度。

      (七)強化培訓,知行并舉,全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是認真落實政府常務會議學法制度。全年舉辦領導干部專題法治講座2次,市政府常務會議集體學法4次。2020年12月23日,對全市100余名領導干部進行了依法行政能力測試。二是大力加強法治業務培訓。嚴格落實行政執法人員每年40小時學法要求,組織省、市行政執法授課骨干為基層行政執法人員授課30余場次,組織全市8000余名行政執法人員參加綜合法律知識培訓和考試,有效提升了基層行政執法人員執法水平。

      二、存在問題及下步工作打算

      存在問題主要有:一是部分領導干部和工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的意識還不夠強。二是個別執法部門執法不作為、亂作為問題依然存在。三是行政執法監督的力度和效果還有待加強。

      2021年,將重點做好以下五個方面的工作:

      一是轉變政府職能,在優化營商環境上取得新突破。持續深化“放管服”改革,聚焦突出問題和短板弱項,大力開展營商環境重點領域攻堅,深入推進審批改革。開展“營商環境創新年”活動,出臺更多服務市場主體的改革創新舉措,不斷優化服務,著力提升監管質效,著力構建誠信政府,加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。

      二是完善制度體系,在重點領域立法上取得新成效。圍繞服務民營企業、城鄉建設管理、民生服務、環境保護等重點領域,加強政府立法,以高質量立法助推高質量發展。加強規范性文件管理,嚴格執行規范性文件制定程序,把所有規范性文件納入備案審查范圍,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

      三是堅持依法行政,在執法能力水平上取得新提升。持續推進行政執法“三項制度”,進一步規范全市行政執法行為。深化綜合執法改革,探索建立跨領域跨部門綜合執法機制。強化執法監管,出臺《濮陽市行政執法監督辦法》。在全市生態環境保護、市場監管等領域,打造一批示范標兵單位,帶動全市行政執法工作水平提升。

      四是化解社會矛盾,在綜合調解效能上取得新提高。探索完善人民調解、行政調解、司法調解、仲裁調解“四調聯動”工作體系,創新行政復議工作新模式、統一行使行政復議職責,認真執行《濮陽市行政機關負責人出庭應訴工作規定》,全面落實公共法律服務事項清單制度,著力構建大調解格局。

      五是強化能力建設,在法治政府創建上取得新成就。強力推進法治政府建設示范城市創建,切實提升政府工作人員依法行政意識和能力,不斷提高決策決斷力和行政執行力,全面加強廉政建設。2021年,力爭創成全省法治政府建設示范市;2023年,力爭創成全國法治政府建設示范市。

      特此報告。



      中共濮陽市委    濮陽市人民政府   

      2021年2月23日         



      掃一掃在手機打開當前頁

      好爽好硬进去了好紧视频
      <span id="efhcr"><center id="efhcr"><div id="efhcr"></div></center></span>
    2. <mark id="efhcr"></mark>

      <blockquote id="efhcr"><u id="efhcr"></u></blockquote>
        <listing id="efhcr"><menu id="efhcr"></menu></listing>
      1. <cite id="efhcr"></cite>